3月底的大湖依旧细雨霏霏，湖南水处理黑臭的湖水正被抽出，泛黑的底泥暴露出水面。

　　大湖地处湖南株洲市清水塘，是霞湾港重金属污染底泥管理工程地之一。抽出的湖水被运往两个池中，即大湖管理工程预处置池、霞湾港管理工程应急池，进行“去毒”处置。

　　在这个处置池和应急池中，包罗两座机械夹杂池，两座穿孔旋流反响池以及一座平流沉淀池。大湖里富含重金属的污水在这里经由处置后出水经潜污泵保送到清水塘工业废水处置应用厂进一步处置，达标后才干排放。

　　4月5日，湖水抽干。

　　大湖的“洗濯”只是清水塘重金属污染管理的一局部。

　　株洲市石峰区的清水塘工业区，位于长株潭三市接合部，坐落在湘江边，面积约16平方公里。这个听起来让人感觉山清水秀的名字，现在作为株洲市污染最为严峻的地域，一度成为重金属污染的代名词。

　　在国务院同意的《湘江流域重金属污染管理施行方案》中，清水塘工业区列入《国度湘江流域重金属污染管理专项规划》的重点项目就有17个，在国务院规定的湘江治污近600亿元的总盘子中，清水塘的总投资就到达134亿元。

　　3月26日至4月6日，本报记者就湘江重金属污染管理走访湘江流域。而清水塘因其污染以及管理的典型性，也成为相关专家调研的重点以及当局重拳反击的重点。

　　“清水塘重金属管理可以视为湘江重金属污染管理的标本案例之一，但清水塘管理近况也折射出湘江流域重金属污染管理的些许为难。”调查状况的环保专家如斯透露表现。

　　本报记者在采访中也发现，湘江流域重金属污染管理正堕入越管理越严肃的近况，而其缘由首要有四：污染欠账让管理根深蒂固；资金缺口宏大；技能尚未成熟；触及地区太广，当局、企业和居民等各好处主体纠葛不清。

　　虽然负“重”前行，但清水塘照样给出了本人的开展规划——清水塘工业区方案到2015年根本完成工业区传统财产的转型晋级，完成工业总产值500亿元以上，根本完成区域重金属污染综合整治，建立生态宜居的工业新城。

　　现实上，“根本”这个词的背面，也显示出了当局“底气缺乏”。

　　“当局决计‘把湘江打形成东方的莱茵河’，但说真话，对湘江重金属污染管理，良多人‘心里没底’。”4月1日，湖南省一位调查状况的官员向本报记者举例，“单是一条霞湾港，就需求肃清失落含重金属的污染底泥约50080立方米。而湘江主流水域水是活动的，不成能接纳截流等治污办法。若何肃清江底富含重金属的底泥？除却巨量的资金，单是技能层面，当前就无法做到。”

　　但是，污染账本并不只是底泥的修复资金。本报取得的尚未发布的《打造千亿新财产 培养中心增进极——湖南有色金属轮回经济开展调研申报（寻求定见稿）》显示，清水塘工业区开国以来累计上缴国度利税480多亿元，现在如要完成清水塘工业区全体绿色搬家，就需资金483亿元，还不包罗对泥土、水体的重金属等污染的管理本钱。

　　“鼠猫游戏”仍在演出

　　封闭236家中小企业，为2家大型造纸企业留足市场空间。可恨，他们居然还偷排。

　　“哎呀，这能够又是哪个无良企业乘着下雨天在偷排。”3月30日上午11点左右，在霞湾污水处置厂、清水塘工业废水处置厂总排口，一看到一股浓黑并带着臭味的废水正从这里流向曾经泛黄的霞湾港中，伴随本报记者在霞湾港采访的《长株潭报》记者邹晨璐习气性地拿起德律风，向株洲市情况监察支队打了报警德律风。

　　固然株洲市情况监察人员第一工夫赴现场监察，但未能立刻得出精确的事发缘由。

　　而就在半小时之后，在上述总排口邻近已泛黄的霞湾港上下流却逐步酿成了漆黑色。

　　“应该是上游企业堆放的煤被雨水冲到河中，而且下雨银河底的污泥被冲上来所致。”株洲市情况监察人员对本报记者如是分析。

　　而就在排污口百米之遥，本报记者在株洲市宏基锌业有限公司厂区看到，厂房内车辆穿行，烟囱也冒着白烟。

　　依照当局规划，清水塘工业区重金属污染管理的第一批项目曾经完成，39家中小污染企业需求在2011年12月31日前悉数关停。

　　而株洲市宏基锌业有限公司之前因为重金属污染物不克不及不变达标排放或不契合财产结构规划，就是清水塘39家要关停的企业之一。

　　“没有证据标明这股污水就是宏基锌业有限公司所偷排，由于这里暗管很多。”据熟习状况的人士引见，因为清水塘邻近霞湾港两侧的暗管很多，对企业偷排行为的监管难度很大。

　　固然清水塘工业区是国务院同意的《湘江流域重金属污染管理施行方案》中明白的七大重点区域之一，而且在广西河池发作镉污染变乱之后，株洲市情况监察人员加大了清水塘工业区的放哨力度，但照旧难以根绝重金属污染对湘江的继续腐蚀。

　　一方面是当局重拳反击，但另一方面，企业环保违规仍在进行。

　　作为上市公司，湘潭电化（002125），在2011年工信部布告需求工业行业裁减掉队产能企业名单中，该公司三种规格合计10万吨产能锰铁高炉名列个中。

　　2012年3月18日晚，又有环保意愿者发现从属中国五矿湖南有色的湖南有色湘乡氟化学有限公司违法排污，后被湘潭市环保局责令停产整治并罚款20万元。

　　过后，据本地媒体在该厂查询后报道，在其厂区内，废渣堆就达几十米高的石膏山，自1960年至今已堆有52年，发生的废水排入涟水河。

　　在偷排被查后，湘乡氟化学有限公司党委副书记田根兴公开透露表现，以前接纳的是湿法出产工艺，所以发生了很多废渣。他称，湿石膏是没有风险的工业副产物，成分首要是硫酸钙。田根兴说，石膏山每年都要开采25万-30万吨对外发卖，卖给水泥厂作为混凝剂。至今还剩有三四百万吨石膏，要十多年才干处置完成。

　　然则环保部分开出的罚款对追逐利润最大化的企业而言，本钱太低，因此偷排行为屡禁不止。

　　2011年6月30日，清水塘重金属工业污水处置厂正式投入运转，日处置工业废水达3万立方米，这被本地官方和媒体解读为“意味着废水直排湘江的前史宣告完毕”。

　　当本报记者在湖南采访时，被寄予厚望的“株洲清水塘轮回经济工业园工业污水处置厂”作为湘江重金属污染管理一大效果被不时提起。它真能成为一段前史的终结？

　　固然该处置厂曾经正式启用，但依旧不克不及阻止清水塘的工业废水直接排放湘江的景象的发作。

　　环保意愿者湘潭矛戈向本报记者引见，上一年12月8日晚，其率领环保意愿者来到株洲霞湾进行两小时一次的取样监测，发现株洲市霞湾污水处置厂违规向霞湾港超标偷排，很多污水流入湘江。

　　在意愿者向株洲市情况监察支队法律人员告发后，经由官方检测证明，霞湾污水处置厂违规将3号、4号氧化沟中止曝气，施行静沉。约从晚上9时、10时开端，3号、4号氧化沟的污水由提拔泵房经1号、2号氧化沟，经由二次沉淀池后向外排放，墨水一样的很多污水经霞湾港流入湘江。 长沙污水处理

　　后在湖南省环保厅、株洲市环保局和湘潭市环保局结合介入查询认定后，株洲市环保法律人员于上一年12月27日对霞湾污水处置厂下达了预处分94万元的告诉书。

　　“企业无德让我感触十分深。2006年，在对洞庭湖污染管理进程中，在该区域只留下2家国有股份制的大型造纸企业，封闭了236家中小型造纸企业，应该说为这2家大型造纸企业留足了市场空间。然则可恨的是，我们后来在暗访时，居然照样发现留下的企业存在偷排行为。” 曾为郴州市临武县副县长、现是湖南省人大情况与资本维护委员会办公室副主任的刘帅在承受本报记者采访时透露表现出本人的气愤。

　　涉污企业搬家博弈中

　　央企的集团公司在北京，假如它分歧意，搬家方案施行就有问题。

　　重金属污染的主体是工业企业。基于此，对湘江重金属污染管理的重点目的也是工业企业。

　　以清水塘为例，在对工业企业污染综合管理方面，将制止株洲清水塘工业区新建、扩建化工、有色、钢铁、水泥等重污染企业，裁减和退呈现有工业园区掉队企业。技能革新项目必需以新带老，增添排污总量，完成增产减污。

　　据本报记者采访调查到，对相关的工业企业综合管理伎俩首要是搬家和关停。

　　近年株洲关停裁减了80余家污染中小企业；　湖南污水处理还指导支撑大企业外迁。当前，华银株洲电厂全体外迁项目曾经立项，旗滨玻璃外迁选址任务正在进行。

　　但对工业企业进行搬家和关停，并不轻易。

　　在清水塘，株冶集团（600961）是国度最大的铅锌出产基地，中盐株化是湖南省最大的根本化学原料出产基地，柳化智成是湖南省大型氮肥及相关产物出产厂家，旗滨玻璃集团是湖南省最大的玻璃出产厂家，中成化工是全球最大的保险粉出产基地。这些主干企业大都是中心、湖南省直属的大型企业，还环绕这些大型企业，开展了一批下流资本加工与财产配套的中小企业。

　　“株洲清水塘的搬家，应该说是湘江流域管理，特殊是重金属管理的一个主要的构成局部。”全国人大代表、湖南省人大常委会副主任李江在3月12日向媒体透露表现，当前，湘江流域的管理曾经惹起了国度层面的高度存眷。而清水塘的搬家，是湘江管理的重点，还也是难点。

　　难在何处？株洲当地人对此有着难以抹去的痛：“由于这里的大企业都是央属或省属企业，利税大多缴到上级了，为株洲当地经济奉献甚少。与此还，因为这些企业属于上级部分管辖，株洲当地当局关于污染管理的办法，往往难以见效。”

　　“由于清水塘是老工业基地湖南长沙直饮水设备，搬家义务很重，需求的资金比拟多。还，需求搬家的企业中有一些是央企。那么当地确定搬家，央企的集团公司在北京，假如它分歧意，我们的搬家方案施行就有问题。”李江在承受媒体采访时坦言。

　　就在本年全国两会时期，湖南代表团本年初次以全团名义向全国人大提交《关于支撑湖南省株洲市清水塘老工业区施行财产晋级企业全体绿色外迁的建议》中就提到，拟对清水塘地域3家大型央企中国五矿株冶集团、中盐株化、华银株电和智成化工、旗滨玻璃施行外迁晋级革新。

　　但搬家所触及的财产调整、地盘资金、员工安顿等问题和好处博弈，明显不小。

　　“中盐株化要完成全体财产转移是需求一个进程的，究竟触及到两三万职工的生活问题。”中盐株化集团情况维护部部长李景胜对此透露表现，当前株化的财产转移也已有了初步方案。“十二五”时期，将依照革新一批新设备、裁减一批旧设备、转移一批项目标方案来施行。

　　本报记者就上述问题采访株冶集团相关担任人，到发稿时，没有获得答复。而据记者调查，当前，华银株洲电厂全体外迁项目曾经立项，旗滨玻璃也在进行外迁选址。

　　现实上，作为株冶集团的下流企业，当地当局在管理时也多受掣肘。

　　依照规划，清水塘工业区重金属污染管理的第一批项目已完成，39家中小污染企业需求悉数关停。官方预算，这39家中小企业被关停裁减搬家后，株洲市每年可增添废水中总铅337.9公斤、总砷706.5公斤、总镉166.8公斤，增添废气中铅尘41.12吨、镉尘5.81吨、砷尘4.44吨。

　　然则关停企业，也因触及相关企业的职工安顿、经济赔偿等，“短工夫内也难以一步到位。清水塘的搬家将一步一步走，尚未关停的企业，环保部分将确保其不超标排放。”株洲市环保局相关担任人透露表现。

　　污染账本之“重”

　　虽然“先污染再管理”开展形式备受诟病，但量化的价值后果照样令人受惊。

　　“湘江重金属污染管理拖不得。由于越往后，需求支付的本钱越高。在调研中发现，在湘江一个支流，需求关停、搬家的一批企业，2005年只需求3亿元，现在本钱曾经上升到30亿元。”刘帅对本报记者透露表现。

　　虽然“先污染再管理”开展形式备受诟病，但量化的价值后果照样令人受惊。

　　依据湖南官方信息，2008年至2010年，湖南施行了三年湘江方案，共投入174亿元管理污染；接下来到2015年，湘江流域依照国度摆设，还要完成927个重金属污染管理项目，总投资到达595亿元。

　　如斯宏大的管理本钱，使污染管理主体即当地当局不胜重负。 长沙净水器

　　湖南省环保厅副厅长潘碧灵在本年“两会”时期承受本报记者采访时就指出，在这595亿元中，中心投入比例太低，当地配套比例太高，当地不胜重负。

　　“中心担负30％，当地担负70％，算一下，595亿元的投入我们担任70％，就是400多亿，我们但愿这个比例不是三七开，应该是倒过来。”潘碧灵说。

　　鉴于湘江流域重金属污染管理义务艰难，当地财务压力大，潘碧灵还建议，在中心支撑和当地配套之外，以湘江流域重金属污染管理为主题，请求刊行专项债券。

　　现实上，记者在采访中调查到，国务院同意的《湘江流域重金属污染管理施行方案》中595亿元方案总投入不克不及涵盖湘江流域重金属污染管理的悉数投入。

　　以清水塘为例，列入国务院同意的《湘江流域重金属污染管理施行方案》第一批项目中，清水塘工业区只要17个。但依照2011年公开的《株洲清水塘工业区重金属污染综合管理总体施行方案》，到2014岁尾，该工业区治污就总共触及45个项目，官方公布就需求投资近500亿元。

　　底泥恶疾

　　活动性强的湘江畔流，底泥重金属污染当前技能无法到达。 湖南污水处理

　　除了管理本钱，水域重金属污染管理还存在技能难题。

　　“近况很严峻，霞湾港一带受重金属污染的底泥均匀是2m深，最深的有4m左右。然则关于重金属底泥污染的管理，倒是近几年才开端存眷，国外国内都没有经历借鉴。” 从事湘江底泥管理和生态修复研讨任务的湖南大学情况院传授杨朝辉透露表现。

　　作为情况修复技能专家，杨朝辉更担忧底泥重金属污染管理难题。

　　在2006年，株洲霞湾港在清淤进程中因为水利施工欠妥，招致含镉严峻超标的底泥和污水排入湘江，使得湘江株洲霞湾港至长沙江段水质遭到分歧水平的污染。

　　“湘江畔支流长时间受重金属污染物排放累积影响，3154km河流底泥均分歧水平超标。按污染水平，从大到小顺次为镉、汞、砷、铅、铬，个中镉最高明标422倍。”《湖南省湘江流域生态情况综合管理规划》显示的数据，湘江流域河流底泥重金属污染累积性问题多、潜在性危机重。而株洲则被监测为湘江畔流重金属污染水平最重的城市。

　　为此，株洲市当局和株洲市环保局专门出台了《株洲市霞湾港（排污渠）重金属污染管理工程》。

　　据株洲市环保局引见，该项目由株洲轮回经济投资开展有限责任公司担任，估计投资2亿元，将从2011年11月到2012年4月，肃清失落霞湾港含重金属的污染底泥约50080立方米，湖南水处理并建立底泥不变固化处置场一座，而关于处置后的底泥，工程方将会进行平安填埋措置。疏浚后，霞湾港河床的基底将恢复，堤岸也会进行绿化等生态修复。

　　据株洲市环保局有关人士引见，水抽干后再把淤泥挖出来，用水泥、固化剂对污泥进行处置，最终平安填埋。整个工程将管理污水401204.63立方米，管理大湖重金属污染底泥合计74332.38立方米，整个工程估计投资10260.18万元，从2011年11月至2012年5月，经由6个月建立周期，将最终把这个臭气熏天的大湖酿成平地。

　　然则，固化后的底泥去向就成了问题。“体积如斯重大的底泥假如不找到一个平安系数较高的当地来填埋，往后将是形成二次污染的严重隐患。”有关专家还向记者透露表现，大湖和霞湾港可以截流后对底泥清污，然则详细到活动性强的湘江畔流，若何对底泥进行重金属污染管理，当前的技能还无法到达。 长沙污水处理

　　“经过各类路子进入湘江畔流的重金属绝大局部被悬浮颗粒吸附，在水动力效果的搬运进程中逐渐堆积在河床中。这些重金属堆积起来的底泥，是湘江流域饮用水最大的要挟。当前能做的，就是削减采沙船功课而搅动河底底泥，防止重金属从新回到水体。”
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