生态环境部每年会对地级及以上城市国家地表水考核断面进行4次排名，各地方政府水污染防治工作成效和努力程度均在排名上有所体现。前不久公布的2022年1月—12月全国地表水环境质量状况排名中，谁是“优等生”“进步生”“退步生”一清二楚，其中部分排名变动较大，值得关注。

“优等生”互相“取经”，取长补短共同进步

总体来看，2022年国家地表水考核断面水环境质量状况排名前30位的城市中，南方城市占绝大多数。其中，柳州市代表了全国城市地表水污染防治工作的最优水平，在2022年国家地表水考核断面水环境质量状况4次排名中，3次第一，且连续3年全年排名第一位。

这些年，柳州实行了严格的水资源管理制度，利用现代科技手段摸水情、定水策。此外，柳州市纪委监委延伸监督触角，精准发现问题，有效开展柳江流域水生态环境保护监督工作。

除柳州外，广西壮族自治区还有8个城市上榜前30位，这体现了广西对治水工作的重视程度。具体排名为：崇左市（第五位）、桂林市（第六位）、百色市（第七位）、梧州市（第九位）、河池市（第十一位）、贺州市（第十四位）、来宾市（第十九位）、贵港市（第二十一位）。

贵州省黔东南苗族侗族自治州是“两江”（长江、珠江）上游重要的生态安全屏障，数据显示，黔东南州地表水环境质量在全国地级及以上城市排名连年提升，从2019年第十位、2020年第八位、2021年第四位提升到2022年第三位。

据悉，黔东南州在水环境治理方面，积极探索少数民族自治州生态环境保护立法。完善制度体系，颁布施行《黔东南苗族侗族自治州生态环境保护条例》。

值得注意的是，为了推进跨界河流联防联控联治，近年来，来自黔东南等地的多个城市向柳州“取经”，黔东南州也与柳州签订协议，共同推进跨界河流环境治理，协同创建美丽幸福河湖。

此外，湖南省有四地进入地表水质量状况排名前30位，分别是永州市（第十二位）、张家界（第十三位）、邵阳市（第二十四位）、怀化市（第二十七位）。

可以看到，底子较好的南方城市不断自我加压，例如黔东南州、柳州互相“取经”，取长补短，共同进步，水环境质量状况均得到了改善。

“进步生”付出更多努力，实现稳步提升

在2022年1月—12月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名前30位的城市中，山西省吕梁市的治水之路颇为“励志”。2022年4次排名吕梁均为第一位，4次排名水体变化幅度分别为-41.88%、-37.04%、-27.27%、-21.62%（负值表示地表水环境质量同比变好）。

众所周知，城市之间自然禀赋差异大，除了横向比较之外，治理还可以“自己和自己比”。在2019年，吕梁曾排名倒数第一位，2022年吕梁退出了全国后30位。

吕梁的磁窑河是汾河的重要支流，其相关国考断面曾被山西省媒体报道“是全省超标倍数最高的断面”。

2021年中央第一生态环境保护督察组对山西省开展了第二轮生态环保督察。或许是因为中央生态环境保护督察带来的压力，2022年吕梁市强力推进水环境突出问题整治，在年初便明确了目标——即地表水15个国考、10个省考断面力争全部达到或优于Ⅲ类水质，河流水质指数排名退出全国后30位。瞄准既定目标，吕梁市生态环境局围绕城镇污水治理等七方面内容，制定了25条水污染防治重点工作内容。

2022年月1月—12月水质改善幅度位居全国第一，对吕梁来说进步很大，但也应清楚地看到，目前吕梁城镇生活污水处理能力还存在短板，面临的形势依然严峻。但只要不放弃、肯下力气、花功夫，都能在排名中体现出来。

“退步生”被生态环保督察点名，治水还需“下功夫”

从倒数第十位到排名垫底，吉林省白城市用了一年时间。白城市在2022年1月—12月国家地表水考核断面水环境质量状况排名、2022年1—12月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名中均为倒数第一的城市，且水体变化程度为-23%，是唯一一个突破-20%的城市。

不久前，吉林省第三生态环境保护督察组向白城市反馈督察情况。督察指出，莫莫格、向海断面2021年以来水质始终为劣Ⅴ类，水质提升工程推进不力，未能达到预期目标，成为全省劣Ⅴ类国考断面全面消劣的主要压力点。

督察组指出的莫莫格、向海断面就是白城市国考断面所在的水体。报道显示，2021年8月，吉林省生态环境厅水处一行携专家赴白城市就向海、莫莫格等两个劣Ⅴ类断面消除开展督导帮扶。但从2022年排名结果来看，白城市相关国考断面水体情况仍不乐观。

与吉林省白城市情况相似的还有新疆维吾尔自治区石河子市，其在2022年1月—12月国家地表水考核断面水环境质量状况排名后30位中列倒数第三位，在2022年1月—12月国家地表水考核断面水环境质量变化情况排名后30位中排在倒数第二位。

2022年4月，中央第五生态环保督察组点名了玛纳斯河，督察发现玛纳斯河水资源违规分配，流域违法取水问题多发，挤占生态用水，流向生态功能区的河道长期断流，导致部分生态功能区退化严重。

逆水行舟，不进则退。这些退步明显的地方都应尽快拿出具体举措，提升水环境质量。

从2022年全国地表水水质大排名来看，有些地方互相“取经”、强强联手，守住胜利果实；有些地方借力生态环保督察寻找病因，因地施策取得进步；而有的城市重视不足，排名出现较大滑坡。如今，2022年地表水质“期末考”已经结束，排名有喜有忧，但如何找到问题、发现问题、解决问题才是排名背后更深层的意义。